Andorra prohíbe la libre pernocta de autocaravanas

Si durante el pasado verano u otoño estuviste por Andorra, y en algún momento pernoctaste de forma libre, en un lugar remoto y agradable, has estado de suerte pues, desde el pasado 1 de julio de 2025, una acción como esa puede ser sancionada con 600 euros de multa. El motivo no es otro que la aprobación, por parte del Gobierno de Andorra, de la Ley 5/2025 de crecimiento sostenible y derecho a la vivienda, por la cual se prohíbe la pernocta libre de autocaravanas en todo el territorio andorrano. La Ley fue aprobada el pasado mes de marzo de 2025 y su aplicación entró en vigor el pasado mes de julio.

El turismo debe pasar por caja

La aprobación de esta nueva Ley ómnibus es una medida que se veía venir pues, como ya indicamos a principios de 2023, el Gobierno Andorrano había dejado clara su intención de que los viajeros en autocaravana “pasaran por caja”, como cualquier otro tipo de viajero que visitara el principado de Andorra. Y es que, ante el evidente aumento del turismo en autocaravana, la libre pernocta hace inviable el cobro de la tasa turística que pagan todos aquellos que eligen Andorra como su destino vacacional.

En aquel momento, la medida se realizó mediante la aprobación de la Ley de alojamientos turísticos, en la que se establecía que cualquier viajero que pernoctara con autocaravana en algunas de las áreas de autocaravana destinadas a tal fin, debe estar inscrito en el ROAT (Registro de Ocupación de Alojamientos Turísticos) y abonar 1 euros por noche de estancia, por cada viajero de más de 16 años.

Discrepancia entre parroquias

Sin embargo y al igual que sucede en España, la medida afecta los alojamientos turísticos, por lo que los vehículos que no entraran en ellos únicamente estaban sujetos a las normativas de circulación, no a las turísticas, y en este caso las competencias residen en cada una de las siete Parroquias en las que se encuentra dividida Andorra. Estaba por lo tanto en manos del gobierno de cada Parroquia decidir si una persona podía pernoctar en autocaravana libremente en la calle, o no.

Puestos en contacto con las distintas Parroquias, en aquel momento no existía un consenso en cuanto a la posibilidad de que un viajero en autocaravana pernoctara en la vía pública pues, mientras que en la parroquia de Ordino nos confirmaron que se podía pernoctar libremente, en otras, cono en Encamp, nos indicaron que no se podía pernoctar fuera de los espacios habilitados.

Una Ley de cáracter general

Ante tal diversidad de criterios y la imposibilidad de cobrar la tasa turística a un sector turístico cada vez mayor, el Gobierno de Andorra ha decidido tomar cartas en el asunto y aprobar la Ley 5/2025 de crecimiento sostenible y derecho a la vivienda, ley de ámbito estatal y, por lo tanto, de aplicación en todas las Parroquias que conforman Andorra.

Dentro de esta Ley se desarrollan distintos reglamentos, los cuales imponen restricciones claras y estrictas a la libre pernocta. En este sentido, la Ley no deja margen de duda, prohibiendo explícitamente la pernocta en aparcamientos públicos o privados no autorizados, aceras, márgenes de carretera o espacios naturales no permitidos. Asimismo, indica que solo se permite pernoctar legalmente en campings o zonas específicamente habilitadas (Áreas de Estancia de Autocaravanas) creadas a tal efecto por las parroquias (municipios).

Pernoctar es acampar

Esta ley y su reglamentación relacionada establecen y definen lo que se considera pernocta y acampada, imponiendo la obligación de utilizar zonas específicamente designadas para pasar la noche. En este caso, la nueva Ley diferencia claramente entre estacionamiento y la acampada o pernocta, definiendo que un vehículo está estacionamiento solo cuando el vehículo esté correctamente aparcado. Sin embargo y a diferencia de lo que sucede en España, indica que esto solo se aplica si es dentro del horario permitido, el diurno.

En cuando a la acampada, lógicamente se indica que está totalmente prohibida en la vía pública, considerando como tal aquellos vehículos que desplieguen elementos externos (toldos, mesas, sillas, etc.) más allá del perímetro del vehículo, que se apoyen en el suelo haciendo uso de patas estabilizadoras o calzos, que hagan vertidos de agua, gas o ruidos fuera del funcionamiento normal, y asimila también el hecho de que se pernocte en un vehículo como otra forma de acampar.

Dos modelos de área

Asimismo, los reglamentos de la Ley de alojamientos turísticos asociados a esta normativa han establecido que el estacionamiento en las áreas de acogida, aquellas en las que solo se permite el estacionamiento, está restringido al horario diurno, lo que obliga a los viajeros en autocaravana a dirigirse a un Área de Estancia de Autocaravanas o un camping para pasar la noche.

En este sentido, debemos recordar que, la Ley de Alojamientos Turísticos, en su artículo 16, establece dos tipos de establecimientos específicos para las autocaravanas: las áreas de acogida, que constituyen espacios específicos para facilitar el estacionamiento de autocaravanas durante el día, como cualquier otro viajero; y las áreas de estancia de autocaravanas, en las cuales si está permitida la pernocta durante la noche, e incluso el despliegue de elementos de acampada, pues para el Gobierno de Andorra ambas actividades son asimilables.

Tolerancia durante el verano

El incumplimiento de esta normativa puede acarrear multas elevadas, alcanzando los 600 € de sanción, siendo la policía de Andorra la encargada de velar por su cumplimiento, realizar las inspecciones e imponer las sanciones.

Afortunadamente, el Gobierno de Andorra ha admitido que, pese a que la Ley ya ha sido aprobada, la señalización todavía no ha sido actualizada en todo el territorio andorrano, por lo que el pasado verano se optó por iniciar una campaña informativa a todos los viajeros que acudían al principado, así como a través de paginas web y aplicaciones, de las nuevas restricciones impuestas a la pernoctación.

Regulación, antes que adaptación

La situación es la que es y, teniendo en cuenta la poca relevancia del colectivo autocaravanista dentro del principado andorrano, no tenemos muchas esperanzas de que la normativa aprobada sufra algún revés en el futuro, como afortunadamente si sucedió en Portugal y en Grecia, dos de los países europeos que quisieron adoptar posturas más restrictivas con los viajeros en autocaravana. Esto significa que, a partir de ahora, todo aquel viajero en autocaravana o camper que quiera pernoctar en Andorra solo lo podrá hacer en los espacios habilitados. Sin embargo, el mayor de los problemas no es tan solo la imposibilidad de pernoctar de forma libre, sino que la dotación de los espacios para la pernocta es del todo insuficiente, máxime si tenemos en cuenta que muchos de los espacios creados durante los últimos años son áreas de acogida, en las que no resulta posible pernoctar.

Afortunadamente, algunas de sus Parroquias, como la de Ordino, son conscientes del crecimiento de este tipo de turismo y las carencias en infraestructuras para darle cobijo, por lo que esta estudiando posibles emplazamientos para las autocaravanas de cara al futuro. En cambio, otras, como Canillo, considera que la oferta de campings ya es más que suficiente para satisfacer la demanda. En cualquier caso, la realidad es que en ambos casos la situación actual es insuficiente, lo que sin duda provocará que muchos viajeros en autocaravana terminen eligiendo otro destino para las vacaciones.

Descubre las últimas novedades

Viaja con la mejor información