Navarra impulsa con 500.000 euros las áreas de autocaravanas

Éste es el caso de la Comunidad Foral de Navarra, que parece tener a los viajeros en autocaravana como objetivo de la promoción turístico de la comunidad. En este sentido su gobierno encargó un estudio a Ikertalde, un grupo consultor independiente, en el año 2022, para analizar la situación del turismo itinerante, tanto en la comunidad foral como en toda España, que les permitiera entender cuáles son sus necesidades y entender el motivo por el que esta actividad turística no se estaba desarrollando en la Comunidad, de la misma forma en que sí lo ha estado haciendo en dichas comunidades.

Analizando el origen del error

El motivo del estudio no era otro que analizar las causas por las que prácticamente no se estaban creando nuevas áreas de autocaravana en Navarra, especialmente tras la aprobación del Decreto Foral 103/2014, en el año 2014 y mediante el que se pretendió regular un nuevo modelo de áreas de acogida y acampada de autocaravanas. Dicho Decreto estableció un nuevo modelo de áreas, prácticamente idéntico al que establecían los Decretos aprobados en otras Comunidades, como el País Vasco, y que obligaba a los establecimientos a disponer de una dotación de servicios considerablemente alta y en muchos casos innecesaria. De hecho, se trata de un modelo que hemos analizado anteriormente y que se basaba en la creación de una categoría inferior de camping, incidiendo en una reducción de servicios, pero sin entender la diferencia conceptual entre ambos tipos de establecimiento.

La adaptación de un establecimiento al modelo de área establecido en el Decreto de 2014 conllevaba además un elevando el coste que cualquier empresario debía hacer para la creación de uno de estos establecimientos, por lo que, lógicamente, el resultado fue exactamente el contrario al deseado, y es que desde la aprobación del Decreto en 2014 se paralizó casi por completo la apertura de nuevas áreas de acogida para autocaravanas.

Un modelo complejo

Afortunadamente, el gobierno de Navarra supo entonar el “mea culpa” y se puso en manos de Ikertalde, quien, tras un estudio muy detallado, estableció que el modelo del turismo itinerante era mucho más complejo de lo que inicialmente se había previsto, pues no existe un único tipo de establecimiento para cubrir las necesidades de los viajeros en autocaravana.

De hecho, la consultora estableció tres modelos distintos, que los usuarios eligen dependiendo de las necesidades de cada momento: una primera opción de cobertura básica, en la que únicamente precisamos de un aparcamiento y un punto de vaciado de aguas residuales y repostaje de agua potable; una segunda opción, con algunos servicios complementarios como servicios higiénicos, electricidad o una ubicación preferencial para realizar algún tipo de actividad, como la visita a una población; y una tercera opción, con cobertura premium, donde los viajeros en autocaravanas deciden pasar varios días de ocio, con todas las coberturas, y que viene a ser lo que hoy en día ofrecen los campings.

Análisis del perfil de viajeros

El estudio encargado por el Gobierno de Navarra, no solo incidía en las necesidades del viajero en autocaravana, sino también en su perfil y origen, para entender un poco mejor las necesidades de dichos viajeros y establecer una hoja de ruta que permita la reordenación del turismo itinerante en navarra, una reivindicación que el sector lleva haciendo desde hace años y en la que la Dirección General de Turismo lleva trabajando desde 2020.

El resultado fue que, de los 68.346 vehículos que visitaron Navarra en 2022, la mayor parte procedían del País Vasco (20%), seguidos por ciudadanes catalanes (14%) y franceses (14%). La mayoría de ellos viajaba en familia o pareja, disponen de una renta entre medio y alta, y abarcan una franja de edad realmente dispersa, siendo los grupos de entre 35 a 64 años los más mayoritarios.

Un nuevo comienzo

Finalmente, el nuevo y esperado Decreto vio la luz, hace justo un año, incorporando las tres modalidades propuestas por el estudio de Ikertalde: básica, plus y complementaria. En los tres casos se trata de establecimientos que pasarán a estar considerados como un alojamiento turístico, estableciendo los requisitos que deben cumplir en cada caso.  

En el caso de la categoría básica, se trata de establecimientos pequeños, con un máximo de 20 plazas, pensada básicamente como un lugar de pernocta con un punto de vaciado, para los que se establece una estancia máxima de 48 horas. En el caso de la categoría plus, el número máximo de plazas asciende hasta 40, y se exigen servicios adicionales, como puntos de vaciado de grises y repostaje, electricidad en el 30% de las parcelas y otros servicios adicionales. Asimismo, el tiempo se estancia se amplia hasta las 96 horas.

Por último, pero probablemente la más interesante, la categoría complementaria incluye las áreas vinculadas a una actividad turística o establecimiento de interés turístico, pudiendo compartir los servicios o instalaciones con dicha actividad turística, pero con un máximo de 5 plazas. Se trata sin duda de una excelente propuesta, destinada a aquellos establecimientos que quieran dinamizar su actividad, ofreciendo la zona de pernocta como un reclamo para los usuarios.

Ayudas para la creación de áreas

La aprobación del nuevo Decreto también vino acompañada de una dotación presupuestaria de 400.000 euros en ayudas a la creación de áreas, con un presupuesto máximo subvencionable de 200.000 y alcanzando hasta un 80% del importe total subvencionable.

Asimismo, las líneas de ayuda también llegaron al sector privado, con una subvención máxima de 35.000 euros, equivalente al 35% del proyecto, para aquellas actividades turística ya existentes con anterioridad, que decidan incorporar un área de pernocta complementaria en sus instalaciones.

Nueva convocatoria

Sin embargo, y pese a todos los esfuerzos realizados por el Gobierno de Navarra, parece que éstos no terminan de ser suficientes para la dinamización del sector del turismo en autocaravana, y por ello aprobó, el pasado 19 de marzo de 2025,  una nueva convocatoria de ayudas, a las cuales dedicará un total de 500.000 euros, dirigidas a promover la creación de nuevas áreas de autocaravana, así como acondicionar las zonas de parada y estacionamiento existentes en algunos municipios, las cuales no están reguladas por el Decreto.

Asimismo, en paralelo a las ayudas para la creación de áreas, la Dirección General de Turismo del Gobierno de Navarra también está trabajando en la creación de una red de áreas de pernocta de autocaravanas, gestionada a través de un sistema de reservas centralizado. Éste permitirá a las entidades locales distribuir el flujo de vehículos a través de la red de áreas, evitando el colapso de algunos establecimientos, en un momento puntual, derivando a los usuarios a otros establecimientos. La incorporación de los establecimientos en dicha red será algo obligatorio para poder beneficiarse de las ayudas.

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